江苏昆山留学人员创业园

　　昆山位于沪、苏之间，是改革开放中迅速崛起，以外向型经济发展为主要特色的新兴城市。八十年代中期，昆山率先自费创办经济技术开发区（1992年获国务院批准），取得了很大的成功，被誉为“昆山之路”。目前已有30多个国家和地区的480多家企业在区内落户，累计项目总投资37亿美元，协议利用外资33亿美元，实际到位外资18亿美元，主要经济指标在全国32个国家级开发区中名列前茅。1998年10月，昆山经济技术开发区与江苏省人事厅、江苏省科委联合创办了“江苏昆山留学人员创业园”，大力引进高层次人才和高科技项目，促进科技与经济结合，从而为昆山外向型经济的发展注入了新的活力。

一、基本情况

　　江苏昆山留学人员创业园自1998年10月8日成立以来，在江苏省科委、江苏省人事厅的指导下，在昆山经济技术开发区党工委、管委会的直接领导下，在有关部门的大力支持和关心下，目前各项工作发展势头良好，已引进了一批项目，建立了服务体系的框架，规范了内部管理，完成了国家、省、市三级留学生部门的网络建设，为下一步发展奠定了坚实的基础。首期一万平方米标准厂房及3500平方米创业中心大楼正在加紧建设中。截止今年6月份，已批准留学人员企业12家，正在办理过程中的有4家，一批项目正在跟踪与洽谈之中。这些企业主要从事感光涂料、催化材料、自动化控制软件开发，新型自动焊接机、精密机械研制等，科技含量较高，发展前景广阔。特别是作为团中央中国青年科技创新行动活动内容之一的“留日学人为国服务团”先后两次前来考察，对昆山留学人员创业园提供的环境和条件给予了很高的评价，并就联合建立“昆山海外学人科技推进中心”，创办生物递送系统制剂医药研究所、生物保健制剂公司等多个合作项目达成了协议。全国青联常委、全日本在职中国留学人员联谊会会长、留日博士陈伟表示，联谊会准备把昆山作为该会为国服务“三大平台”之一的创业平台的起点。他本人还欣然受聘为昆山留学人员创业园名誉理事。

二、投资环境

　　与其他创业园相比，江苏昆山留学人员创业园的投资环境方面具有以下几个优势。

　　（一）政策优势

　　昆山留学人员创业园从创办之日起，就得到了有关部门的大力支持。昆山市委、市政府把创办留学人员创业园作为提高全市对外开放层次和水平，推进技术创新、产业升级和加快科技成果转化总体战略的重要组成部分。昆山市政府专门出台了《关于江苏昆山留学人员创业园的若干优惠政策意见（试行）》以及《关于昆山留学人员创业园实施办法》，规定凡海外留学生或已回国留学人员及博士后研究人员等高层次人才，均可持科技成果或专利项目向创业园申请创办企业，经创业园管理机构认定批准，即可办理注册进驻手续。进驻企业在土地使用、厂房租赁、地方规费与税收、个人住房等方面均享受以下特殊优惠政策：一是根据注册资金情况免收厂房租金，期满后三年，租金减半收取；二是企业自建厂房，可提供土地，三年内免收租金；三是进区企业从营业之日起三年内，营业税先征后通过财政渠道返还；对国家鼓励发展的高新技术转化项目和技术发行项目的进口设备，可免征引进设备的关税及进口环节增值税；各种规费中昆山市地方部分，三年内全免；四是企业注册后，可三年免费租赁一套80至100平方米的公寓住宅；五是经海外留学人员、已回国留学人员及博士后研究人员本人申请，可准予其本人、配偶及未成年子女免费落户本市，并可随迁亲属2－3人；暂不迁入户口的，子女入学入托可享受本市市民同等待遇等。同时，入园企业可比照昆山经济技术开发区三资企业政策，并享受国家、省对高新技术产品和企业的优惠政策。

　　（二）环境优势

　　改革开放以来，昆山的城市建设设日新月异，1996年取得国家卫生城市荣誉称号后，1998年又获得了国家环保模范城市的荣誉称号，目前正在向全国文明城市的目标迈进。去年10月5日，江泽民总书记曾专程来昆视察，称赞昆山城市建设“蛮海派”、市民“很文明”。经过十多年的开发建设，国家级昆山经济技术开发区的基础设施、配套功能已日臻完善，在投资软环境建设方面也已积累了丰富的经验。海关总署批准设立的通关点顺利运作，国家二类口岸对外开放。在此基础上创办的留学人员创业园不仅起点较高，而且具有独特的优势。目前，基础设施已实现“五通一平”，园区河流环绕，绿化覆盖，一个6.6万平方米的花园式园区已具雏形。首期10000平方米标准厂房及3500平方米创业园中心大楼正在加紧建设中，并将在今年10月8日正式供创业者使用。一个局部优化，适合体制创新和技术创新，有利于科技型企业发展的留学人员创业园已初步形成。

　　昆山留学人员创业园在加快硬环境建设的同时，高度重视软环境建设。作为创业园名誉理事长的昆山市市长季建业明确提出，创业园是全市实施三年技术创新工程的主要基地，要以优质的服务创造良好的投资环境，对已经出台的优惠政策，要不折不扣地向入园企业兑现，要把引进资金、项目、技术、设备和引进智力、引进人才有机结合起来，把创业园办成全市科技创新、招商引“智”的窗口。省人事厅、省科委也在人才信息、高新技术企业与高新技术产品及资金方面给予了支持。

　　一个成功的企业就是一本最好的“投资指南”。昆山留学人员创业园现有5名本科以上学历的工作人员，能高效快捷地处理日常事务。我们把每一位留学人员的事当作自己的事来办，真诚地为留学人员服务，用我们良好的素质、优质的服务，创造一个对投资者有吸引力的软环境。英国牛津大学博士秦先生在考察了国内几家留学人员创业园后选定在昆山注册，他在企业申办成功后说，昆山的创业园引进项目注重科技含量和发展前景，不只看项目大不大，投资多不多。在办事过程中，工作人员实实在在，想方设法为我们提供方便。这里是最适合我们这些没有太多资本却拥有高技术这种无形资产的留学人员将自己的技术、专利产业化的地方。

　　（三）区位优势

　　昆山是江苏的东大门，上海的后花园，地理位置、交通条件得天独厚。昆山已成为接受上海以及浦东经济、技术、人才、信息等辐射最强烈的城市。上海大专院校、科研院所的科研力量成了昆山独特的人才优势。江苏昆山留学人员创业园位于昆山经济技术开发区内，紧靠沪宁高速公路、312国道、沪宁铁路及规划中的沪宁调整铁路，驶往虹桥国际机场仅需35分钟，货物出港方便。同时，昆山紧靠上海大市场，又是中国外商投资密集区，在昆山创办企业将面对广阔的市场，获得无限的商机。

三、下一步的工作目标及措施

　　（一）今年是江苏昆山留学人员创业园发展关键性的一年，我们要紧紧围绕昆山市委提出的抓住“三个机遇”、深化“四个创新”、实现“五个领先”的目标，以及市长季建业在创业园一届一次理事会上提出的留学人员创业园要成为昆山市技术创新、招商引“智”的窗口的要求开展工作。以他建“中国青年科技创新行动示范基地”为契机，做到：“一个确保，两个完成，三个做好，四项活动”。

　　1、“一个确保”：确保今年进园企业20家。

　　2、“两个完成”：进一步完成国家、省、市三级留学生部门织网工作，完成“海外学子科技创新推进中心”的有关项目落实工作。

　　3、“三个做好”：做好全国首批“中国青年科技创新行动示范基地”的创建工作，提高园区青年创新能力，培养青年的创新精神，促进优秀青年人才脱颖而出，在技术创新中发挥生力军的作用：做好“创业基金”出台前后的准备落实工作；做好标准厂房及创业园中心大楼竣工后留学人员企业入驻的各项工作。

　　4、“四项活动”：配合昆山10月份金秋经贸招商活动，举行留学人员创业园大楼落成典礼和“海外学人科技推进中心”揭牌仪式：举办专场“留学人员投资说明会”：邀请海外留学人员及归国留学人员团队8个，签订80万美元以上的合作意向；开展进园留学人员企业的联谊活动，以达到交一批朋友、签订一批项目、储备一批信息的目的。

　　（二）为确保目标的实现和任务的完成，我们具体措施是“三个加大，一个提高”。

　　1、“三个加大”：一是加大招商力度，强化主动出击的招商意识，完善招商网络，搞好项目的跟踪服务工作，并提高项目洽谈的成功率；二是加大服务力度，创造良好的投资软环境，吸引更多留学人员企业入园；三是加大宣传力度，以多种形式，进行多渠道、多方位的对外宣传，提高昆山留学人员创业园在海内外的知名度。

　　2、“一个提高”：不断提高创业园人员自身的政策水平、外语水平、专业水平、公关水平及综合素质，用规范、优质、高效的服务，营造一个对投资者有吸引力的良好环境。

　　在各地留学人员创业园纷纷崛起，人才资源竞争日趋激烈的形势下，昆山留学人员创业园将在提高服务水平，完善投资软环境上下工夫。我们强调管理人员要提供真诚的服务，要把每一位留学人员的事当作自己的事来办，在服务中坚持不说“不”，帮助他们以最小的投入和风险，获得最大的效益。针对留学人员开始创业阶段急需资金扶持的情况，我们将在充分考虑技术可行性、市场可行性和管理体制可行性的前提下，进行“创业基金”运作的实践；积极引进从事高科技产品研制、开发等高新技术产业并培养壮大，从而推动科技成果产业化、商品化、国际化，使创业园成为昆山经济技术开发区技术创新的示范区。产品的竞争，企业的竞争，关键在于人，因此，创业园要积极引进高科技人才，并大力培育科技型青年企业家。要探索建立以创业园为基地的产、学、研紧密结合的创新体系，寻找企业与科研院所、大专院校及海外留学人员相结合的有效途径，发现培养青年人才，为推动科技成果产业化、促进科技经济结合发挥示范带头作用。